——“真定国”时期
据《河北通史·秦汉卷》记载：“汉武帝元鼎四年（前113年），以真定、绵曼、肥累、稾城四县之地置真定国，共三万户。至汉平帝元始二年（公元2年），已增至37126户。其中，汉宣帝元康四年（前62年），真定国还曾析出一遽乡侯国，如以千户计，则真定国四县之地的人口在115年间实际增长了8000余户。以每户五人计，共增长四万余人，平均每县增长一万余人”，而且真定国的人口密度最大，“每平方公里多达109.03人”。
照此计算，平均每县大概九千三百户，计四万六千五百人。这与当年刘秀初到河北，与真定王刘扬政治联姻，迎娶刘扬外甥女郭圣通而得到刘扬十万军队的支持基本吻合。刘扬的真定国四县总人口近二十万，在天下大乱时，他动员他的臣民拉队伍“保家卫国”，弄个七八万人基本没问题，再夸张点说也就成十万了。根据上述所说的人口密度，如果当时真定国按二十万人口计，那么真定国地域面积约1834平方公里，而占真定国二分之一、东部（滹沱河以南）的“稾城”和“肥累”二县合在一起，就达九百多平方公里。当然，平均一定是有出入的，甚至差距会很大，东部平原的人口可能更集中，而面积可能比西部山区要小的多。
公元37年即刘秀建立东汉的第十三个年头，真定国被裁撤，所属四县划归常山国。在《后汉书·郡国志》记有汉顺帝永和五年（公元140年）各郡国的户口数字的统计中，有关“常山国”人口数据就很值得推敲。到了东汉时“真定国”被撤并，归属“常山郡”（以国代郡，故互称）。资料显示：在撤并“真定国”的同时，其辖属四县也被合并成一个县—真定县，时“常山郡”属县就有13个（包括今天地处山西省的1个）。一个一千八多平方公里的“真定县”，经过东汉一百多年的和平发展人口仅为七千五百户，曾经一个人口密度超百的富庶之“国”，此时竟每平方方公里上不足五户二十口人？
东汉开国皇帝刘秀实行撤并郡（国）县的政策不假，但史料中“真定国”被“四合一”变成一个县却不属实。最起码的是“稾城”县也被保留了下来。有“稾长蔡君颂碑”为证：
“蔡君”即蔡湛，东汉修武人，光和二年（公元179年）为稾城“长”，有惠政，因“树碑以颂其德”，敬称“蔡君”。
在古代“县令”与“县长”是有严格区别的，县人口过万户者，其最高行政长官才能称为“县令，而不足万户的只能称“长”。可见当时的“稾城县”（虽有与“肥累”合为一县之说）确实存在，且人口不足“万户”应是事实。但在没有战乱的年代，一个土地肥沃的平原县，其人口应该不低于“常山国”的平均数，即7500户以上。
